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現場直播網址 (live url) http://summit.g0v.tw/2016/live
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接下來我要介紹一下如何從下而上改變政府。
德國除了聯邦國會以外，還有州議會。經常會有一個激烈的鬥爭。
很多政府資料都是 PDF 檔案，甚至不是 OCR 格式，不適合去整理，也經常分散在網站裡面，所有分享的門檻太高，所以才創造了kleineanfragen.de 這個網站。
這個裡面不是使用 PDF，而是使用 RTF 這種開放格式。
所有質詢都上線了，而且議員也會利用該網站來改善自己的作為，甚至國會議員都直接引用我們的網站。政府內部也直接使過了用我們的來源，之前有一個聯邦國會的研究計畫，國會議員也會利用這個網站來做搜尋，也可以利用 RSS 訂閱，不論質詢或提案都會即時更新。
下一個例子來自墨西哥，這個例子是跟政府採購程序有關，因為政府採購會有貪腐的情勢。
在 2013 年，墨西哥政府想要外包一個 iphone 的 app，但是有一個問題，得標者是750萬美金，但其只有幾百個人用，錢沒有用在該用的地方，當地的黑客很生氣，墨西哥駭客只花了 0.01% 的花費做出了一樣的app (retos publicos http://retos.datos.gob.mx/)，引起媒體的注意
有五個步驟。先呼籲大家的參與，然後會提出計畫，有五個最終的方案，最後政府會由五個方案中選出一個。
雖然標案過程長，政府撥款較慢，可能導致新創公司倒閉，很多部門還是故步自封，標案的時程耗費太久，溝通上有很多障礙，但是他們的做法已經給很多人啟發。我們希望可以開發出新的工具，增加我們的透明度。
未來 ??年中有 40 個標案，每個標案都有3萬歐元的撥款。過去只能撥給大公司，但現在個人只有要有好的想法，就能夠獲得這樣的補助。
在簡化的步驟中，企劃書只要寫一頁就夠了。我們其實在申請的過程中要做簡化，德國政府可能計畫書要寫 40-60 頁，所以在我們簡化的步驟中，計畫書只要寫一頁自己的想法，最重要的是，軟體要能免費共享才能有更多的參與。
我們要先有政府的資料才有基礎，我們花了百分之八十的時間在收集，清除雜訊。
最後，我們在這兒學到的是什麼呢?? 我們要有更多的交流，政治家，公務員，NGO 人員，這個交流已全面展開，我們很期待接下來兩場演講。
*
哈囉大家好，手冊上我的演講簡介是舊版的 (對不起籌備team我太晚改了......) 新版的請見summit官網，我要分享的是在國發會Join平台上第一個超過5000人附議的連署案處理。
Hi all, the abstract on your handbook is the old ver. My sharing is about Taiwan’s first petition @ Join.gov which I dealt with in MOHW.
2013我參加了人生第一次的黑客松，2015年從g0v進入衛福部工作，帶著g0v的眼鏡看政府工作。很多工作民眾喊了很久但政府沒有動靜，政府要面對民間訴求很難嗎？(政府採購網的資料可以開放嗎?? 健康存摺網站不要只限IE??)在我進入政府的同時行政院國發會成立了一個平台，任何民眾都可以來提出訴求，只要募集另外5000名同意的聯署人，相關部會就必須在60天內提出回應。
第一個case是casper提出的，他希望有新的立法（關於癌症免疫細胞療法的修法法案，在２０１５年１２月底送入立法院以及加速癌症新藥修法）
10/24連署成案, 12/14正式回應
10/20 釐清訴求
11/15 背景提供
11/16-12/13 專家會議
從那刻開始，我的人生就開始了一個可怕的倒數計時。六十天，我們衛福部要怎麼面對第一個網路連署案？
我們決定不要在最後一天才丟上一些回應的文字，而是在過程當中我們做了哪些措施一一交代清楚。
（第一次的會議安排）（照片）拿著麥克風操作的是提案人，在兩小時的會議，希望可以讓提案人盡可能把他們的訴求講清楚，2hr後將他們的訴求從900字的連署內容變成17000字的詳細說明。提案人是鼻咽癌4A末期的患者，希望其他病人也可以提倡在日本已經被普遍使用的細胞療法。立法需要耗費的時間，目的為擴大台灣病友可接受細胞療法。台灣現在已經有細胞療法，但是皆以人體實驗的方式來進行，及醫師不能向病人收費，但問題是，今天醫師要幫患者做細胞治療的實驗，還需要先募款，造成醫師進行這種治療的意願很低。
將訴求重新寄回給提案人確定我們正確釐清他們的訴求。雖然還無法正式回應提案人訴求，但是可將當時已有的相關資訊提供出來。
一個月後進入惡魔的開會期，12/14提出正式回應，承諾在各種開放方式中選擇修改衛福部自己的人體試驗管理辦法--> (1) 細胞人體實驗可以開附屬條款 (2) 醫師不再需要自己募款，希望增加醫師進行的誘因，並承諾在2016一至二月發佈。
提案剛成立的第三天就已經預告我們之後的工作進度，包含修法，並在1/14順利公告。媒體上也有很多報導，但最有價值的是在過程中收到提案人寄給我們的感謝簡訊。
1/27 修法預告
4/14 公告
BUT ! wwww
*連署番外篇*
番外篇一：「發不出去的逐字稿」>>難道是傳說中的黑箱？！（95%逐字稿內容是提案人提的，只有不超過15句是衛福部同仁的意見或詢問）
對於為何不能發佈這份逐字稿，peggy的長官說明，「今天能做出這份逐字稿是因為你有速打能力，如果以後的民眾以你的能力要求你的職位下一個接班人，我們是做不出來的。」
Consistency，任何一環節不能仰賴單一獨特的個人
開放, 還是有成本的
這會有兩個效果，第一個，讓
在V台灣每一次都有逐字稿，也都有公佈。但大家可能不知道，Ｖ台灣是唐鳳聘人（2000/hr 的速錄師）做的。他已經個人捐獻了十萬元，把這些東西帶到大家面前來。每ㄧ場會議的紀錄成本約6000-8000，所以我們一直講開放，開放其實是有成本的。成本，就會變成公部門進入的門檻。
番外篇二：某立法委員發公文說：指該法規修正程序嚴重瑕疵，希望衛福部廣辦公聽會後再修改法規。在電話中表示因為有立法委員表示關心所以會之後再放上消息。2hr後該立法委員的FB遭洗版，因群眾意見壓力該立法委員決定撤回昨日的質疑與關心，並透過其他的管道來向衛福部詢問他覺得有疑慮的地方。提案人們稱之為鄉民的勝利。
我當下第一件事情要做的，是原本我們預告十四天之後就要公布，我只好打給提案人說，因為有立委抗議，我們不會照著時程走。
電話掛掉之後，兩小時，我到了這個委員的臉書看，就變成這個樣子了。一個晚上湧進了三百篇的留言，大部分的留言都是罹癌的病友，拍下罹癌後的傷疤，放到委員上的臉書說：妳瞭解罹癌的病痛嘛？每晚一分鐘，多開一次公聽會，就有一個人離開，請不要阻擋衛福部修法的腳步。
隔天，他就撤回了這個訴求，以及召開公聽會的訴求。
這些被動員來的人，稱這件事情叫做鄉民的勝利，真的是這樣嗎？
委員說他還是會用其他的方式跟我們了解。這其實是他本來應該要做的，他從我們預告的草案條文裡發現了問題，後來其實也被我們採納。
我們是不是自認為有了五千份的連署，就有了民意，反而窄化了我們溝通的對象？
⋯⋯
最後所有元素加總起來，開放、開公聽會、開放公眾參與，這是我的信仰。但當他碰到有時效性的任務，這種拖了一天就少一條人命的任務中，如何在擴大公民參與、以及法治效力之中尋求平衡？
⋯⋯
但至少，我們可以把一個一個黑盒子盡量公開透明。但公開透明時一定會有些拉扯。從逐字稿的案例來看，發現開放本身有成本。g0v可以仰賴個人的奉獻，但進到政府，怎麼在整個過程中可被執行？
委員臉書被灌爆事件，發現⋯⋯
⋯⋯行政部門會傾向選擇最快速的解法，儘管他可能不是最完善的解法。這整件事我還是要說，我得到的阻力比我原本想像中的公務部門時，他們有太多太多願意做事的人了，只是需要帶著新想法進入的人。
現場有很多公務員，我誠摯的希望可以繼續把有g0v視野的人帶進gov。
〈下面真的有雷，演講後再看啊~~~~〉
【來不及在15min內提到的，寫在這邊】
【有關「逐字稿」的補充】
今天分享中有提到：(1) 用個人方式做逐字稿會因為「consistency」被拒絕；(2) 用速錄師$2000/hr成本又高 -- 但其實還有其他方式，只是今天時間有限沒有提：
主持人：再過幾天院長您就要卸任，是不是在這邊跟大家打個招呼？
張：
在從2012年10月開始，我在行政院院會宣布希望能開始推動 opendata，到今年年初在英國 OKFN 拿到全世界第一名，這裡面貢獻最大的外部力量就是 g0v，我要謝謝所有 g0v 的朋友。
g0v 不但給我們技術上的協助，還有外部的力量。在政府推事情，單單內部力量不夠，外部力量也一樣重要，能讓裡面的人了解這件事真的有需求、有必要。
主：過去一定有成功、失敗的案例，各自的關鍵點？
張：我想公務人員的動機，Peggy 在政府待了四百天，知道公務人員是有動機的。但有時候會卡在法規，或是成本、或是其他。上位者就是要設法幫忙解決法規問題，給他方向。
成功案例，我覺得是高速公路的 ETC。人權團體有非常多的顧慮，認為會侵害到隱私。
蔡玉玲政委把個資的顧慮，什麼樣情況可以開放、什麼不能開放，解釋得非常清楚，有了 guideline 之後，就看大家願不願意做。很高興我們願意做，雖然有些欄位有個資的顧慮，但拿掉之後，就可以開放出來了。這可能是目前開放出來欄位（？）最多的資料，而且大家可以使用。
一開始失敗，後來挽回的，是中選會的選舉資料。早年開始開放選舉時，對於我們研究整個台灣民主化過程是非常重要的資料。尤其知道香港、澳門、對岸沒有我們民主體制時，這是華人地區民主發展重要的分析資料。
2012 年底開始推的時候，中選會給我一個釘子，說這都是個資，不能開放，顯然是推託之詞。我們要求也不多，每個部會只要五樣就好了。他說沒有一樣可以開放。
選舉候選人的學歷、經歷，在選舉公報上讓大家看，至少可以吧？結果你說這是個資？我還特別寫一封信給張博雅主任委員，告訴他開放對研究民主有多大的意義。後來陳文生副主委上任第一天找我，他說要把它全部開放，要讓他成為模範，找我(當時在科技部時候)商量，我就大力支持。所以這造成我們後來資料開放第一名的重要因素。後來開放了一點點。
⋯⋯
這裡面講到，剛才我們前面的簡報，
他說公務員要有創新的動機，但底層的人沒有動機，中層上層就要top down去推。
open data要從下而上動機，也要由上而下的指導。中選會可以做得更好，可以提前，但因為中高層主管，開放時間晚一點，所以我給他時間六十分，剛好及格。ＥＴＣ的我給他九十分。
主：這樣聽起來有點事在人為？主事者不推，事情就無法推動？沒辦法用制度性方式延續下去嗎？
張：事在人為，但是要看這個人是什麼人。中低底層的公務人員，手上有握資料的人，他的動機還是很重要。立法，非做不可的事很多
很多技術細節都可以當做藉口。上面的人不可能每一公分、寒毛都清楚了解，他可以用一種似是而非的藉口推託，但都不是真的藉口。中底層不願意動，即便有法規，他也不願意做。
這也是為什麼2012年做od的時候，說每個部會只要開放五份資料，外面說一點雄心壯志都沒有，但其實是要讓大家慢慢接受這個趨勢。開放項目10項20項太多的時候公務員壓力大，會抗拒，最後一項都開放不了。
我講個笑話。
教育部的五項資料，是小學、中學、高中、大學的地址，就四項了！後來教育部還是有洗心革面啦！
我是說你要求五項，是由上而下的命令。
中底層公務人員的Motivation非常重要
經過幾年的洗腦，發現很多時候可以在外部產生很好的運用。
例如說政府優良服務獎，把彰化縣犯罪的時間跟地點公布出來，這在以前會有很多抗拒（影響房地產、犯罪資料公布），但是經過兩年之後
像昨天剛好我跟總統頒一個獎，政府優良服務獎，其中一個是彰化縣政府，把犯罪資料最密集的地方公佈出來
但觀念過了兩年，地方政府主動公布，昨天拿到政府優良服務品質獎。底層願意做，風氣慢慢就起來了，事在人為，人是什麼人，還是中底層最重要。
主：所以我們找十個Peggy進去
張：人還有一個，Peggy特別重要。如果他當時不在，衛福部的案子不會成功。
Q. 新政府有什麼期待?
張：Open data的幕僚單位是國發會，曾旭正準副主委在現場。
現在政府的資訊長還看不出來是誰，說實在我有點擔心，政務官層次裡面還不是很明顯。謠傳未來大部分的業務是由科技政委的執行秘書成大郭耀煌教授。他的資訊素養是夠的，但是一下最投入的人，降到政務委員下的執行秘書，降了兩級。
他不是不好，但是政府還是有層級。推動力量是會有差的。
吳明機說他在行政院擔任過顧問，他說開會的時候排位子，就可以看出業務被重視的程度。
即便是郭耀煌執行秘書有足夠的技術，在政府的體制我是有點擔心推動的力道。當然正副主委可以協助幫點忙，但政府體性的慣性還是存在的。話講回來，外面g0v的力量更有用。
以前我們裡應外合，現在裡應的層次降低很多，外合的力量要更大，你們要加油！
主：院長卸任之後，反正花蓮有網路可以參加g0v，線上參加喔！
張：g0v有年齡歧視嗎？（笑）
主：完全沒有，我們有 Code of Conduct，絕不岐視任何人。
張：那我很樂意參與。
主：郭教授即將接執行秘書，曾經執行很多計畫，也希望新政府可以跳脫行政院人事的層級，讓專業的人發出專業的聲音，讓這樣的事情可以繼續推行下去。
Ｑ 台灣檔案局有很多關於轉型正義的資料，這些檔案可以幫我們了解台灣的過去，避免重蹈覆轍。還有國民黨黨史館的文件，現在沒有政黨法，所以國民黨是人民團體，這些檔案變成他們的私產。以你的經驗，我們要如何處理這些檔案？以及國民黨的黨史？
張：
以後開放資料是國發會要處理，所以曾副主委要注意。
法規上可以開放查閱，理論上，應該要可以開放。
國發會視提需求的窗口，以前決定權在各部會，但早期都會找一些奇怪的理由推託，後來我們把程序調整過，至少兩級、三級的審查機制，如果不能開放，要部會的人背書。還不能開放，就要國發會認定。
如果公務人員蓄意找理由，經不過這三關的考驗。總之，就從國發會的窗口去試試看，萬一不能開放，他也會給你理由。
國民黨的檔案？民進黨也慢慢壯大了。這些資料都是研究政治的學者都會感興趣的。但像你說沒有政黨法，open data是政府的資料，但這些資料是民間團體的資料，這一塊的確要有立法的動作。